本文來源于《生態環境部》

圖片：北京青年報 黃亮

談污染防治攻堅戰

中央廣播電視總臺央視記者：過去這一年，很多人感受到藍天、碧水、凈土越來越多了，但是環境質量問題有時候有反復的情況，這也在提示我們，污染防治攻堅戰也是一場持久戰。請問您如何評價過去一年污染防治攻堅戰取得的成效，新的一年生態環境部有哪些新舉措？謝謝。

生態環境部部長 李干杰：謝謝你的提問！我也借這個機會，感謝記者朋友們、媒體朋友們長期以來給予生態環境保護工作的關心、支持、參與和貢獻。

污染防治攻堅戰作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。一年多來，各地區、各部門、社會各界深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院的決策部署，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰。總的來說，這場攻堅戰開局良好，生態環境質量持續明顯改善。

2018年，全國338個地級以上城市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎上又下降了12.1%，應該說還是來得很不容易。水的方面，全國地表水好于Ⅲ類的水體比例同比增長3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例下降1.6個百分點。總體來講，生態環境保護領域的各項目標指標都圓滿地完成了年度計劃，同時也都達到了“十三五”規劃的序時進度要求。

進展和成效毫無疑問確確實實還是比較不錯的。從這個意義上講，說明我們污染治理的方向和路子是對的、是正確的，對此我們應該充滿信心。但與此同時，確確實實我們也應該看到，當前污染防治攻堅戰面臨的困難和問題還不少，挑戰還很多、還很大，形勢一點也不容樂觀，甚至可以說還相當嚴峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說明這一點。作為這場污染防治攻堅戰的主責部門，我們生態環境部也深感責任重大，可以說是壓力山大，天天神經緊繃，時時心中忐忑，絕不敢有絲毫、半點的懈怠和馬虎。

下一步，污染防治攻堅戰總的考慮就是深刻領會和堅決貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向、決心和定力不動搖。

就我們生態環境部具體推進推動這場攻堅戰的思路和舉措而言，我概括為四句話：“四、五、六、七”。

所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關這四種不良情緒和心態。

所謂“五”就是要始終保持“五個堅定不移”，即堅定不移深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移全面落實全國生態環境保護大會精神和黨中央、國務院相關決策部署，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，堅定不移加快打造生態環境保護鐵軍。

所謂“六”就是要認真落實“六個做到”。這“六個做到”在我們生態環境部擺布和具體推動污染防治攻堅戰相關工作中，既是我們總體的立場和態度，也是我們具體的工作策略和方法。

第一個做到，就是要做到穩中求進。既打攻堅戰又打持久戰；既盡力而為，又量力而行。

第二個做到，就是要做到統籌兼顧。在推動每一項工作的時候，既要追求好的環境效益，也要追求有好的經濟效益和社會效益。每一項事情都力爭能夠同時實現“三個有利于”，即有利于污染的減排、環境質量的改善，有利于結構的調整優化、經濟的高質量發展，還要有利于解決好老百姓身邊的環境問題，消除和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

第三個做到，就是做到綜合施策。既運用好行政和法治的手段，同時也更多地運用好市場、經濟和技術的手段。特別強調要依法行政、依法治理、依法推進。

第四個做到，就是要做到兩手發力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層面上做好頂層設計、政策制定、面上的指導推動。微觀方面強化督察執法，傳遞壓力、落實責任。

第五個做到，就是要做到點面結合。既整體推進，又重點突破。通過點上的突破帶動整體發展，不搞“胡子眉毛一把抓”。

第六個做到，就是要做到求真務實。既妥善解決好一些歷史遺留問題，又攻堅克難、夯實基礎，為未來持續發展創造良好的條件。堅決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數字環保”、“形象環保”、“口號環保”這一套，確保環境質量的改善是沒有“水分”的，能夠經得起歷史和時間的檢驗。

所謂“七”就是聚焦打好七場標志性戰役，即藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、水源地保護攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰，確保污染治理成效能夠確確實實顯現出來，也能夠以實實在在的成效取信于民。

談生態環境部“五個打通”

主持人：還有一個他們共同關注的問題，有的記者很清楚，去年3月份您在部長通道曾經說，組建生態環境部有助于實現“五個打通”。大家關心的是這一年來，“五個打通”打通得怎么樣了？成效如何？

生態環境部部長 李干杰：謝謝主持人！這也是各位記者朋友普遍關心的問題。去年兩會，我介紹了新的生態環境部的組建方案實現了“五個打通”：第一，打通了地上與地下；第二，打通了岸上和水里；第三，打通了陸地和海洋；第四，打通了城市和農村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意義很大。

一年來，我們會同相關部門認真嚴格地遵照中央改革要求，扎實推進相關改革工作，在積極推進相關機構、職能、人員、編制整合優化的同時，我們也著力推進了一些具體的業務工作，盡快地融合增效。應該說一年來的工作確確實實比較好地達成了改革的目標，效果也是比較好的，既有“物理變化”又有“化學變化”，應該說基本做到了“表里如一”、“形實一致”。

那么在“表”和“形”，也就是“物理變化”方面，我們按期順利地與相關7個部門一起，很好地完成了機構、人員、設施的轉隸。同時按照中辦印發的“三定”規定，我們制定落實了生態環境部“三定”規定的細化方案。生態環境部的“三定”規定情況之前已經向媒體和公眾做了通報，這里就不再詳細介紹了。

那么在“里”和“實”，也就是“化學變化”方面，我們通過職能的理順優化、力量的整合凝聚，特別是確保一項工作由一個部門全鏈條地貫通、貫徹、落實，應該說確確實實產生了“化學反應”，有了“化學變化”，產生了新的能量、新的產品，從而推動了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開展。

這里我給大家舉一個例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態環境保護都有一個共同的特點，就是問題在海里、在水中，但實際上根子是在陸地、在岸上。我們講開方子吃藥，藥一定要到根，這樣疾病才能治愈。這次我們在兩個標志性戰役，就是渤海綜合治理攻堅戰以及長江保護修復攻堅戰中，按照海陸統籌、以海定陸和水陸統籌、以水定岸這么一個原則，把入海、入河排污口的排查和整治擺在優先的位置，作為關鍵一招，作為首要的一項工作來推動。具體是做“查、測、溯、治”四項工作，就是排查、監測、溯源、整治。目前相關工作都在緊鑼密鼓地推進，并取得了一定成效。坦率地講，如果沒有這次機構改革，還是像過去一樣，“環保不下水、不下海”、“海洋不登陸”、“水利不上岸”，這些“痛點”“堵點”不打通，即使行動計劃能夠制定發布，相關工作由于分散在各個部門，“查、測、溯、治”恐怕要真正見到成效還是很困難的。

因此，事實已經充分證明，黨中央有關生態環境部的組建這一改革決策是非常正確的，確實解決了過去長期以來存在的職責交叉重復、九龍治水、多頭管理、力量分散的問題，這也為我們今天打好這些標志性戰役，打好污染防治攻堅戰創造了良好的條件，提供了重要的支撐。

下一步，生態環境部將繼續會同相關方面，在做好部系統本級改革的同時，我們也將大力地、積極地指導、幫助、支持、推動地方層面的相關改革工作，力圖改革能夠不斷地釋放出紅利，切實增進人民群眾對于改革的獲得感。謝謝！

主持人：還有一個問題，就是您在兩會期間有沒有記者會？

李干杰：有。現在安排是3月11日下午三點有一個記者會，歡迎各位記者屆時蒞臨提出問題。